中國(guó)*********問(wèn)責(zé)條例


編輯:2022-05-17 00:00:00

******條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),******從嚴(yán)治黨,保證黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)******”戰(zhàn)略布局,落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,督促各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé),踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

(一)依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是;

(二)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán);

(三)權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng);

(四)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重;

(五)懲前毖后、治病救人;

(六)集體決定、分清責(zé)任。

第四條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)履行******從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo),追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé),協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。

黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé),實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)工作。

第五條 問(wèn)責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)是黨委(黨組)、黨的工作機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委、紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員。

第六條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有******領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,注重從自身找問(wèn)題、查原因,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。

第七條 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé):

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),“兩個(gè)維護(hù)”不力,黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行,在貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,出現(xiàn)重大偏差和失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的政治建設(shè)抓得不實(shí),在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致,貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力,不遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題突出,黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康,黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)不到位,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

(三)黨的思想建設(shè)缺失,黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

(四)黨的組織建設(shè)薄弱,黨建工作責(zé)任制不落實(shí),嚴(yán)重違反民主集中制原則,不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則,民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行不力,黨組織軟弱渙散,違規(guī)選拔任用干部等問(wèn)題突出,造成惡劣影響的;

(五)黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力,“四風(fēng)”問(wèn)題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出,執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,脫離實(shí)際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯皮,造成嚴(yán)重后果的;

(六)黨的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán),維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),造成惡劣影響的;

(七)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不堅(jiān)決、不扎實(shí),削減存量、遏制增量不力,特別是對(duì)不收斂、不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件放任不管,造成惡劣影響的;

(八)******從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約不力,好人主義盛行,不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置,領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力,落實(shí)巡視巡察整改要求走過(guò)場(chǎng)、不到位,該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(九)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力,職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件,或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(十)在教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群眾***關(guān)心***直接***現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和侵占群眾利益問(wèn)題得不到整治,以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題突出,群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;

(十一)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第八條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé),根據(jù)危害程度以及具體情況,可以采取以下方式:

(一)檢查。責(zé)令作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé),根據(jù)危害程度以及具體情況,可以采取以下方式:

(一)通報(bào)。進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),責(zé)令作出書(shū)面檢查、切實(shí)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。以談話(huà)或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、危害較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問(wèn)責(zé)方式有影響期的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形,需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,有管理權(quán)限的黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批,及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。其中,紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查未及時(shí)啟動(dòng)的,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動(dòng)。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)或者工作需要,上級(jí)黨組織可以直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查,也可以指定其他黨組織啟動(dòng)。

對(duì)被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的,不再另行啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

第十條 啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查,查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問(wèn)題,綜合考慮主客觀因素,正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級(jí)決策部署過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力、不執(zhí)行等不同情況,精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng),防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。

第十一條 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料,與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面,聽(tīng)取其陳述和申辯,并記錄在案;對(duì)合理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn),對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。

調(diào)查工作結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成調(diào)查報(bào)告,列明調(diào)查對(duì)象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程,問(wèn)責(zé)事實(shí),調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識(shí)及其申辯,處理意見(jiàn)以及依據(jù),由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后,履行審批手續(xù)。

第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。

對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。采取改組方式問(wèn)責(zé)的,按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。

第十三條 問(wèn)責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門(mén)通報(bào),紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織寫(xiě)出書(shū)面檢討,并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

第十四條 被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn),明確整改措施。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)以案促改。

第十五條 需要對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的,作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織。

第十六條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休等,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十七條 有下列情形之一的,可以不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé):

(一)在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤,尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤,為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失;

(二)在集體決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的;

(三)在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé),但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的。

對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤決定提出改正或者撤銷(xiāo)意見(jiàn)未被采納,而出現(xiàn)本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形的,依照前款規(guī)定處理。上級(jí)錯(cuò)誤決定明顯違法違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 有下列情形之一,可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé):

(一)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,有效挽回?fù)p失或者******不良影響的;

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查工作,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的;

(三)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。

第十九條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé):

(一)對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求,不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的;

(二)在接受問(wèn)責(zé)調(diào)查和處理中,不如實(shí)報(bào)告情況,敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任,或者唆使、默許有關(guān)部門(mén)和人員弄虛作假,阻擾問(wèn)責(zé)工作的;

(三)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形。

第二十條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi),向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定,并以書(shū)面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。

申訴期間,不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十一條 問(wèn)責(zé)決定作出后,發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng),或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí),上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織予以糾正。

黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問(wèn)責(zé),或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十二條 正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部,對(duì)影響期滿(mǎn)、表現(xiàn)好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

第二十三條 本條例所涉及的審批權(quán)限均指******審批權(quán)限,工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批。

第二十四條 紀(jì)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本條例外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定。

第二十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第二十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本條例自201991日起施行。201678日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。


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